Las competencias y la Unión Europea

Las competencias y la Unión Europea
El fin primordial al que sirven las Organizaciones Internacionales es facilitar y articular la cooperación entre los Estados que deciden crearlas con vistas a lograr objetivos que esos Estados o no pueden o les seria más costoso alcanzar individualmente.

El establecimiento de un núcleo de competencias que la Organización está llamada a ejercer es de tal importancia que la existencia de esas competencias atribuidas a la Organización por los Estados miembros es considerada, en la teoría general de las Organizaciones Internacionales, un elemento constitutivo de Organización.

No debe olvidarse que, frente a la naturaleza soberana, las competencias son derivadas, limitadas y de carácter funcional, es decir, son aquellas atribuidas con el objetivo de cumplir la función o misión prevista por el Tratado constitutivo de la Organización. Esto es predicable de la integración Europea y de la UE y de la CEEA como Organizaciones Internacionales.

Las competencias de la UE vienen brevemente establecidas en el TUE, donde se aprovecha para dejar claro que hay ámbitos que serán responsabilidad exclusiva de los Estados miembros.

A pesar del importante esfuerzo clarificador que el Tratado de Lisboa su articulación no deja de ser un tanto dispersa en la medida en que también el Protocolo nº25 matiza el ejercicio de las competencias compartidas por parte de la UE.

La Declaración nº 18 relativa a la delimitación de las competencias no insiste en limitar el ejercicio de competencias compartidas por parte de la UE, sino que explicita por primera vez una posibilidad que siempre ha existido: que los Estados miembros planteen una reforma a la baja de los Tratados constitutivos en lo que se hace a las competencias de la UE, decantándose, en contra de la tendencia hasta ahora desarrollada, no por aumentar sino por reducir dichas competencias.

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